市政府网领导讲话

据田家庵区政府网消息 为全面落实市政府确定的年度空气质量年度目标,9月26日上午,区政府召开了采取超常规措施完成市政府确定的空气质量目标会议。区委常委、区政府常务副区长张友贤主持会议并讲话,区大气办成员单位负责人参加会议。

会议上,区环保局李松树局长宣读了《关于调整区大气污染防治联席会议的通知》和《田家庵区采取超常规措施确保完成市政府确定的空气质量目标工作方案》,通报了我区大气污染防治工作面临的严峻形势,分析了存在的问题和原因,并对该项工作作了详细安排。

区委常委、常务副区长张友贤在讲话中指出大气污染防治工作成绩值得肯定,但形势依然严峻。回顾今年1-8月份的大气污染防治工作,可以用“四句话”来概括,即:成效明显、不降反升、形势严峻、问题突出。存在这些问题根本原因是:一是一些部门对大气污染防治工作的思想认识不到位。二是压力传导不够。存在上热下冷的问题,一些部门和乡镇、街道、园区、社区、村对大气污染防治工作属地管控责任感不强,不推不动,甚至推也不动,落实各项措施讨价还价走过场,执行区委、区政府决策不实不细不到位。三是全民参与氛围不够。现在大家都想呼吸到洁净空气,都知道雾霾对身体有害,但大多停留在抱怨上,参与意识不够,不能从自身做起,焚烧垃圾、露天烧烤、使用劣质燃煤等行为仍然存在。四是大气污染整合力度不够。各级各有关部门职责不清,分工不明,没有形成合力。

张友贤要求集中力量打好2017大气污染防治攻坚战,要精准发力,采取超常规措施。重点做到“十个到位”:一是确保工业企业减排治理到位。水泥(熟料)、化工等行业企业以及城市建成区内的燃煤锅炉在达标排放的基础上,大气污染物排放总量累计削减30%。重点控制区域范围内的建材、混凝土搅拌站、水泥粉磨站、沥青拌合站、砖瓦窑等大气重污染工业企业实施停产停业。二是确保道路扬尘减排治理到位。区城管局牵头,与各乡镇、街道和安成园区分工合作,落实24小时道路降尘措施,加大洒水、喷雾频次,重点区域内要做到全覆盖,全时段道路保湿降尘。禁止人工干法清扫浮土扬尘,物业小区道路也要洒水、规范清扫。城市建成区机扫率达到85%及以上。区城管局会同各乡镇(街道)、园区将重点控制区域范围内车流量大、破损程度大、两侧绿化少裸土多以及正在维修的道路作为重点保洁道路,24小时开展道路吸扫、冲洗、洒水、喷雾作业,降尘保洁要覆盖小街巷。三是确保项目涉尘减排治理到位。重点控制区域范围内,房屋建筑、道路、桥梁、管道、水利、绿化等项目的开挖、装卸、运输等涉尘施工作业环节停止施工。政府重点工程、公益性社会事业项目、应急抢险工程除外,但必须严格落实《田家庵区2017年蓝天行动实施方案》“八个100%”要求。四是确保重点区域减排治理到位。区环保局会同田家庵公安分局、田家庵交通运输分局对划定的高污染排放车辆及产生扬尘车辆禁行路段。重点控制路段,渣土车、粉状等易产生扬尘的物料运输车、混凝土搅拌车、农用运输车和黄标车、高污染车辆禁止通行。田家庵公安分局制定重点路段管控实施方案并严格实施。区城管局、田家庵交通运输分局、田家庵交警一大队、二大队按照职责分工开展督查,重点开展夜查,禁行车辆违规驶入的,满足扬尘防控要求的车辆一经发现立即劝离,无扬尘防控措施车辆和黄标车、高污染车辆,一经发现立即查处并依法严厉处罚。五是确保港口码头减排治理到位。港口码头未完善污染防治措施并通过环保达标验收的不得复产。非法码头全面取缔,存量粉状物料有效覆盖,停止装卸、转运。六是确保散状物料堆场减排治理到位。全面取缔煤炭、煤泥、矸石、砂石等散状物料露天堆放和破碎加工。区城管局对牵头编制的堆场清单进行抽查。抽查频次不低于每两周1次,抽查比例不得低于80%。合法集中规范的堆场必须落实封闭或有效覆盖、作业喷淋抑尘以及进出车辆自动冲洗等。措施不落实或不达标的24小时内整改完毕。按序时进度,加快办理非法物料堆场和破碎作业点取缔手续,存量物料就地有效覆盖,违规装卸、转运造成扬尘污染的,一经发现立即查处并依法严厉处罚。七是确保焚烧类烟尘油烟减排治理到位。全区范围内禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质,禁止露天焚烧祭祀物品等废弃物。全区范围内所有餐饮饭店(含夜间餐饮摊位)、单位食堂、店内和露天烧烤必须安装油烟净化装置。重点区域范围内禁止店外烧烤。八是确保烟花爆竹减排治理到位。重点控制区域范围内的任何场所24小时禁止燃放烟花爆竹。田家庵公安分局牵头,制定实施方案,细化禁燃区域。区安监局、区市场监管局、区环保局、田家庵交通运输分局、区城管局、区教育局、区委宣传部等部门,要按照各自职责,做好烟花爆竹燃放管理相关工作。重点控制区域范围内的燃放行为,一经发现,由公安机关或其他依法行使监督管理权的部门立即制止扑灭降尘并依法严厉处罚。加大宣传,移风易俗。九是确保油气挥发污染减排治理到位。区商务局对编制的储油库、加油站企业名单进行抽查。田家庵交通运输分局对编制的油罐车车辆名单进行抽查。抽查频次不低于每两周1次,抽查比例不得低于80%。油气回收装置闲置故障损坏状态下,开展装卸油、加油作业的,一经发现,停业整改并依法严厉处罚。十是确保“小散乱污”整治要到位。区环保局环保负责依法查处违反环境保护法律法规的行为；区经信委负责对核准、备案的项目是否符合产业政策进行界定,对于属于淘汰类的落后生产工艺装备,督促企业依法依规淘汰退出；田家庵国土分局负责查处违法占地、开采行为,依法注销(吊销)淘汰关闭采石厂(场)等的采矿许可证；区市场监管局负责查处无照经营,查处未取得工业产品生产许可证及违反特种设备行政许可等违法行为,查处未取得食品药品安全许可的违法行为；电力部门负责对被依法取缔的企业和个体商户采取断电措施；区农林水利局负责开展畜禽养殖专项整治；公安机关配合有关部门严厉打击暴力抗法行为。

张友贤强调要狠抓落实,确保大气污染防治目标实现。大气污染防治是一项系统工程,只有统筹谋划,持续强化,协调联动,才能取得预期成效。各级各部门要紧密结合实际,严格落实责任,密切沟通协作,形成强大合力,确保坚决打赢大气污染防治这场硬仗。一要强化组织领导。区政府或委托区大气污染防治联席会议召开双周工作调度会,根据空气质量改善情况进行方案评估和讨论,适时调整管控措施。区大气污染防治联席会议及其办公室,统筹协调推进大气污染防治工作。各乡镇(街道)、园区、各有关部门要高度重视、各司其职,落实管理职责,加强整体谋划,协调各方面力量推动任务落实,特别是要全面排查到位,整治到位,确保横向到边,纵向到底,不留死角,不留盲区。二要强化协调配合。各级各部门必须要坚决服从、服务于大气污染防治这个大局,各尽其职,协同作战,全力推动各项任务落实。各乡镇、街道、园区要守土有责、党政同责,切实做好辖区内的污染防治工作。区大气办要牵头抓总,各有关部门都要积极配合,形成工作合力。各乡镇、街道、园区和区直有关部门要对开展的工作制定工作方案,建立工作台账,明确责任,确定整治时限,一项一项抓落实,定期向区大气办报告工作。区财政局要确保超常规整治经费及时拨付；区后勤中心要保障督查巡查车辆,包括双休日、节假日和夜间车辆保障；区大气办(环保局)要做好巡查、督查,特别节假日、双休日、夜间巡查、督查,加大执法力度,同时做好加班人员误餐等后勤保障工作。三要强化执法监管。要坚持依法治污、铁腕治污,对破坏大气环境质量的行为“零容忍”,露头就打,形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。尤其对严重违法、屡查屡犯的企业,要坚决查处,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。执法过程中绝对不能“搞变通”“打折扣”,要坚决惩治,决不允许以罚代管,决不允许遮丑护短,坚决杜绝“打招呼”,“写条子”,为违法犯罪行为充当保护伞。四要强化舆论宣传。充分发挥报刊、网络、手机短信、微信等媒体宣传作用,结合大气污染防治宣传进社区、进企业、进学校、进市场、进广场,悬挂标语、发放明白纸等多种形式,以通俗易懂、贴近群众生活的方式,开展大气污染防治法律法规宣传和科普知识宣传,努力营造大气污染人人有责,促进全社会共同管理,以实际行动参与大气污染防治的良好氛围。五要强化督查问责。对大气污染防治工作,区委、区政府态度非常坚决。明确的任务目标,必须一条一条要账,一项一项考核。区大气污染防治联席会议办公室要加大督查暗访力度,从本次会议到年底。要每天巡查、督查,发现问题要建立详细台账,每周形成督查情况专报区领导,并全区通报。必要情况邀请区纪委、组织部、审计局派人参加,区人大代表、政协委员参与巡查、督查。被通报的部门、乡镇、街道和园区要照单全收,立即制定整改方案,立即整改到位,杜绝推诿扯皮。对未履行监督管理职责的乡镇(街道)、园区和部门,交由区纪委依法依规予以问责。各级各部门要紧密结合实际,严格落实责任,密切沟通协作,形成强大合力,确保坚决打赢大气污染防治这场硬仗。