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2022-09-02 13:32农村经济稳步发展。夏收粮油获得丰收，粮食总产36.82万吨，与去年基本持平;油料总产3.56万吨，增产0.03万吨;特色农业生产规模稳步扩大，新增核桃、油橄榄、花椒、中药材、蔬菜、马铃薯、茶叶等基地面积33万亩;畜禽存栏、出栏稳定增长，肉蛋奶总产量6.81万吨，同比增长6.1%，水产品总产量515.8吨，同比增长11.7%。农民专合组织规模壮大，截至6月底，新发展农民专合组织36个，专合组织总数达980个。实施整村推进项目100个，总投资1.12亿元，实施进度达到81%;完成整乡推进2个。
工业经济明显回升。截至7月底，全市规模以上工业完成增加值16.86亿元，完成年计划的60%，同比增长12.8%。水泥、白酒、铅精粉、锌精粉、金属锌等主要工业产品产量稳定增长，企业经济效益明显回升，实现主营业务收入38.1亿元，同比增长40.8%;实现利润总额4.6亿元，同比增长61.4%;实现利税总额7.9亿元，同比增长42.7%。认真实施节能减排，调整优化产业结构，加大淘汰落后产能和关闭小企业工作力度，积极发展循环经济和开展资源综合利用，全市单位GDP综合能耗同比下降0.17%。
社会消费持续趋旺。建成了陇南旅游咨询服务中心，积极开展旅游宣传推介。上半年，共接待游客193.04万人次，同比增长18.73%;旅游综合收入7.93亿元，同比增长98.8%。继续实施扩大内需政策，进一步加强“家电下乡”工作，加快“万村千乡”市场工程项目建设，积极开展促进消费活动，实现了社会消费品零售总额的大幅增长。外贸进出口额达到1048.7万美元。积极加强市场监管，使全市物价过快上涨的势头得到遏制。上半年，全市居民消费价格累计上涨4.3%，分别低于全国5.4%和全省6.7%的涨幅水平。
财政金融运行平稳。由于有色金属市场价格相对平稳，工业重点项目建成投产，骨干企业产能回升，兰渝铁路等重大项目和灾后重建项目建设进度加快，拉动全市财政收入快速增长。1-7月份，全市大口径财政收入、市县级收入均实现了30%以上的增速，达到历史同期最好水平。财政支出达到47.6亿元，教育、社会保障和就业、医疗卫生等各类重点支出保障及时到位。截至7月底，全市金融机构存款余额达到402.7亿元，同比增长4.1%;贷款余额达到201.2亿元，同比增长14.7%，支持全市经济社会发展的力度有所增强。
社会事业协调发展。各类教育协调发展，全市普通本科上线2438人，比去年增加288人。深化医药卫生体制改革步伐加快，乡、村两级医疗机构全部实行了基本药物“零差率”销售。开展科技下乡活动42次，举办科技培训班2012期，下派科技特派员1394名，取得科技成果11项。计划生育工作得到加强，人口出生率为6.93‰，农村计划生育率为89.81%，总出生性别比106.84，控制在省定责任指标以内。积极扩大就业再就业，城镇新增就业9684人。各类社会保障资金按时发放，发放城市低保金6635万元、农村低保金1.945亿元、五保供养资金1561.6万元、城乡医疗救助资金2869.6万元、临时生活救助资金766万元，弱势群体、困难群体基本生活得到保障。严格落实安全生产各项措施，安全生产事故明显下降。创新社会管理，深入推进法治陇南、平安陇南建设，保持了社会和谐稳定。
为民办实事取得实效。截至7月底，市委、市政府承诺改善民生办实事的15件实事总体进展良好。提高城市低保标准全面完成。完成通村公路通畅项目14项55.1公里，整体进度54.6%;完成通乡油路9项182.1公里，整体进度83.7%。建成便民桥51座。配备太阳灶11112台，建成沼气池4576户。完成饮水安全工程69项,解决了8.2万农村人口的饮水安全问题。开工建设廉租住房、经济适用住房1431套、8.64万平方米;发放租赁住房补贴5665户、352.4万元。开工城市和国有林场棚户区改造468户、1.97万平方米，开工农村贫困残疾人危房改造500户，建成170户，完成主体330户。新农合财政补助由120元增加为200元，新农合基金人均达到230元，新农合参合人数达到约230万人，参合率达96.69%;参合农民住院使用中医药治疗费用报销起付线降低了20%，补偿比例提高了10%，对10种常见病多发病中医药治疗实行了全额报销;为564名贫困白内障患者免费实施复明手术。食品加工小作坊改造提升、城乡环境卫生综合整治等工作正在抓紧实施。
总体上看，上半年各项工作高点开局、高位运行、高速推进、高效落实，极大地提升了全市经济社会发展活力，充分体现了各级组织和干部群众奋发有为、积极向上的精神风貌，展现了艰苦奋斗、顽强拼搏的进取意识，形成了与时俱进、跨越发展的强大动力。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和四大班子的团结拼搏，得益于各县区、各部门的不懈努力和广大干部群众的辛勤劳动、社会各界的关心支持。
二、当前全市经济运行存在的突出问题和面临的有利条件
综合分析当前全市经济运行的总体形势，既存在一些突出问题，又面临着许多发展机遇和有利条件。
存在的主要问题突出表现在三个方面:9月底前全面完成灾后重建任务十分艰巨。虽然全市灾后重建项目已全部开工建设，竣工率达到95%，但至今仍有196个项目在建，其中134个在建项目投资完成率在50%以下，在短短的一月时间内全面完成重建工作，任务十分艰巨。经济运行中还存在一些不容忽视的问题。一是经济社会发展规划前期基础工作薄弱，尤其是结合资源优势在重点产业发展上项目论证储备不足，影响项目资金的有效争取。二是工业持续增长后劲乏力。“8.12”暴洪灾害受损企业产能尚未完全恢复，铅锌、硅铁等主导产品市场价格回升缓慢，硅铁企业受电价上涨影响部分停产，礼县7户黄金企业因无采矿证停产，恢复生产受制于电力价格和采矿证强制约束，后几个月工业生产效益持续增长缺乏有效支撑。从环比增长看，7月份市县属工业企业增加值增速比6月份明显回落，下降40.6个百分点。三是国家从紧的信贷政策对我市经济快速发展造成不利影响。今年上半年连续2次加息、6次提高商业银行存款准备金率，商业银行信贷规模和放贷能力明显萎缩，致使一些项目得不到贷款支持，固定资产投资增速放缓，企业特别是中小企业融资难问题更为突出，对企业加快生产周期、提高生产经营效率造成了一定影响。四是农民增收难度进一步加大。农民增收渠道不宽、措施有限，直接影响农民增收。同时，随着农村灾后重建的全面完成，重建惠农政策拉动农民增收效应逐渐减弱，农资价格上涨导致农业生产成本增加抵消了惠农补贴政策带给农民的实惠，加之今年接连发生的暴洪灾害，使受灾群众恢复生产支出增加，一定程度上挤压了农民增收空间。五是控制物价上涨的压力较大。受全国物价上涨和我市市场需求旺盛的双重带动，今年上半年我市物价总水平虽然低于全国、全省平均水平，但总体仍高于省政府下达的控制目标，特别是与居民生活、消费息息相关的食品、居住类商品价格持续高位，严重影响了城乡居民消费水平和生活质量的提高，市场物价上涨已经成为影响全局的重要问题之一。六是征地拆迁难成为影响重大项目建设推进的突出问题。兰渝铁路、武罐高速公路等重大项目和一些市政基础设施项目建设的土地征用和拆迁安置难度大、进度慢，严重影响重大项目的推进。全面完成省政府目标管理责任书还需进一步努力。从上半年省政府按月、按季通报各市州经济目标管理责任书完成情况看，我市有个别经济指标未能完成省政府确定的目标任务。如上半年全市单位GDP综合能耗指标实现值与省政府确定的目标值相差3.26个百分点，第三产业增加值增长速度与目标任务相差1.3个百分点;我市成县、武都区两个污水处理厂和成县红川、徽县金徽两个酒厂废水处理工程至今未通过省上环保验收，达不到减排核算要求，直接影响全市减排任务的完成。
虽然今年以来全市经济社会发展中存在一些突出问题，但也面临着许多有利条件。主要表现在六个方面:一是灾后重建项目的有效实施改善了全市经济社会发展条件。通过灾后重建，全市教育、文化、卫生等公共服务设施和道路交通等基础设施得到前所未有的改善，有效提升了公共服务水平，增强了通达通畅和运输能力，正在发挥辐射带动经济社会发展的巨大效应。二是财政增收呈现新的增长点。兰渝铁路、武灌高速公路、成武高速公路等重大项目建设的深入实施，重点骨干企业产能和经营效益的逐步提升，以及商贸物流的持续活跃和市场消费的持续趋旺，带动第三产业快速发展，势必形成新的财税增收增长点。三是农民增收出现有利因素。夏粮获得丰收，秋粮丰收在望，全市粮食产量稳中有增;农民务工工资逐步提高和务工人员的增加，促进农民收入稳步增长。四是工业经济形势逐步好转。甘肃厂坝有色金属有限责任公司新增5万吨锌冶炼等一批重点工业项目陆续建成投产，成为工业经济新的增长点;厂坝矿区采选冶炼等工业企业实现资源整合，生产能力和管理水平得到提高，企业经营效益得到提升;再加上铅锌等工业主导产品市场价格稳中有升，带动企业加快生产进度，全市工业生产能力和经营效益逐步好转。五是特色农业发展势头看好。随着农业生产条件的改善和科技投入力度的加大，特色农产品市场价格持续趋好，销售渠道顺畅，极大地调动了农民发展特色农业的积极性，为进一步扩大产业规模，促进产业结构调整，提高产业效益创造了条件。六是征地拆迁难题逐步得到破解。尽管在项目建设上存在征地拆迁难问题，但市县区在实施项目建设工作中探索积累了一定经验，获得了破解征地拆迁难题的办法措施，一些影响项目建设的征地拆迁问题正在逐步得到解决。
总的来看，今后几个月我市加快发展、全面完成全年目标任务的有利因素和不利因素并存，有利因素多于不利因素。各县区、各部门一定要认真分析和解决存在的突出困难和问题，最大限度地发挥有利因素，按照市委、市政府对当前全市经济形势的科学判断与部署要求，始终保持清醒头脑，始终坚定必胜信心和决心，沉着应对，抢抓机遇，乘势而上，牢牢把握发展的主动权，创造性地抓好各项工作，推动全市经济社会实现跨越式发展。
三、后几个月的主要工作任务
做好今后几个月的工作，对于全面完成灾后重建和全年经济社会发展目标任务十分关键
