在推进依法行政会议讲话

为深入贯彻《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》，我市结合工作实际出台了《铜仁市人民政府规范性文件制定程序和监督管理实施办法》，将于2016年1月1日正式施行。为严格规范性文件制发程序和监督管理，促进我市规范性文件工作再上新台阶，2015年12月31日上午，市政府办组织铜仁高新区、大龙经济开发区管委会及37个市直部门的办公室、法规科负责人及法律顾问共80余人举办了全市规范性文件制定和监督管理工作培训会，会议由市政府法制办副主任杨大进主持，市政府办机关党委书记彭进作了讲话。

彭进同志指出，近年来，我市规范性文件制定工作取得了一定进步，各地各部门不断完善规范性文件制定程序和监管机制，规范性文件报备率、及时率、规范率都进一步提高，监督途径进一步拓宽，监督力度进一步加强，对于促进依法行政、建设法治政府发挥了积极的作用，为促进地方经济发展、优化发展环境做出了积极的贡献。但我市的规范性文件制定工作也还存在认识不够、程序不规范、制发质量有待提高等问题，与全面推进依法行政、建设法治政府的要求还有一定的差距，希望各部门提高思想认识，提高履职能力，把提高规范性文件制发质量作为本部门的重要工作来抓，与会人员一定要珍惜本次学习机会，提高自身业务水平。

市政府法制办法规科负责人冉丽娟同志具体从规范性文件的概念与特征讲解了如何认定规范性文件;从起草、征求意见、合法性审查、审议、公布等环节谈如何确保规范性文件制定程序的规范性和内容的合法性;从加强备案工作，及时处理公民、法人、其他组织提出的审查建议和开展清理工作谈如何强化规范性文件的监督管理;从对我市规范性文件制定和监管工作现状的分析谈下一步如何规范制定程序、统一编号格式及加强监督管理，从而全面提高我市规范性文件的制发质量。

与会人员表示，本次培训会深入浅出，从工作实际出发，结合了我市规范性文件工作中的大量案例，对下一步工作如何开展的具有很强的指导性和可操作性，真正地提升了业务水平，取得了实效。